La estrategia de Datos de la UE: Impulsando la innovación y la transformación digital a través de un mercado único de datos.
Para impulsar la transformación digital y la innovación, la Estrategia de Datos de la Unión Europea busca crear un mercado único donde los datos fluyan libremente. Sin embargo, la desconfianza ciudadana es un obstáculo. La Ley de Gobernanza del Dato (DGA) surge como respuesta, regulando la reutilización segura de datos considerando los derechos de terceros. Alineada con los valores de la UE, la DGA refuerza la confianza en el uso controlado de los datos y establece un marco para los intermediarios que los gestionan. En conjunto, esta estrategia y ley fomentan un ecosistema de datos abierto, seguro y confiable, que impulse la economía digital y beneficie a ciudadanos y empresas.
En el contexto de la Estrategia de Datos de la Unión Europea, la Ley de Gobernanza del Dato (DGA) define a los intermediarios de datos como aquellos actores que facilitan el intercambio de datos entre diferentes partes: quienes tienen los datos (titulares y terceros interesados) y aquellos que quieren usarlos (usuarios de datos). La DGA diferencia a estos intermediarios de las Organizaciones de gestión de datos con fines altruistas reconocidas en la Unión (RDAOs), que operan sin ánimo de lucro y promueven el intercambio de datos de forma altruista.
La DGA establece un marco regulatorio específico para los intermediarios de datos, con el objetivo de garantizar un intercambio de datos seguro, transparente y responsable. Este marco incluye requisitos de notificación, supervisión y cumplimiento de principios como la protección de datos, la seguridad y la no discriminación. Los intermediarios de datos juegan un papel fundamental en la creación de un ecosistema de datos abierto, seguro y confiable en la Unión Europea. Al facilitar el intercambio de datos entre diferentes actores, se potencia la innovación, la investigación y el desarrollo de nuevos productos y servicios, impulsando así la transformación digital y el crecimiento económico.
Los servicios de intermediarios de datos son piezas fundamentales para facilitar el intercambio de datos en la economía digital. Estos servicios actúan como facilitadores, conectando a los titulares de datos (quienes poseen los datos) con los usuarios de datos (quienes desean utilizarlos).
La Ley de Gobernanza del Dato (DGA) reconoce tres tipos principales de servicios de intermediación de datos:
1. Intermediación entre titulares de datos y usuarios:
- Facilitan el intercambio de datos, ya sea bilateral o multilateral.
- Pueden crear plataformas, bases de datos o infraestructuras para el intercambio o uso común de datos.
- Un ejemplo es el intercambio de datos industriales entre empresas.
2. Intermediación para el intercambio de datos personales:
- Ayudan a las personas físicas a poner sus datos a disposición de posibles usuarios.
- Deben garantizar el ejercicio de los derechos de los interesados según el RGPD.
- Un ejemplo es la plataforma de datos de salud personal.
3. Cooperativas de datos:
- Estructuras organizativas gestionadas por sus miembros (individuos, empresas o pymes).
- Ayudan a los miembros a ejercer sus derechos sobre sus datos.
- Un ejemplo es una cooperativa agrícola que gestiona datos de producción.
En definitiva, los servicios de intermediación de datos impulsan la reutilización de datos, fomentan la innovación y contribuyen a la creación de un ecosistema de datos abierto, seguro y confiable en la Unión Europea.
En el contexto de la Ley de Gobernanza del Dato (DGA), los intermediarios de datos son entidades que facilitan el intercambio de datos entre diferentes actores:
- Titulares de datos: Quienes poseen o controlan los datos.
- Usuarios de datos: Quienes buscan utilizar esos datos para diversos fines.
¿Cómo funcionan los intermediarios de datos?
Los intermediarios de datos pueden desempeñar diversas funciones para facilitar el intercambio de datos:
- Proporcionar infraestructura técnica y experiencia: Ayudan a conectar conjuntos de datos dispares y garantizar su interoperabilidad.
- Actuar como mediadores: Negocian acuerdos entre las partes interesadas para compartir, acceder o agrupar datos.
- Crear plataformas, bases de datos o infraestructuras: Facilitan el intercambio o uso común de datos de manera segura y eficiente.
Tipos de servicios de intermediación de datos según la DGA:
La DGA establece tres categorías principales de servicios de intermediación de datos:
1. Intermediación entre titulares de datos y usuarios:
- Facilita el intercambio bilateral o multilateral de datos.
- Permite la creación de plataformas, bases de datos o infraestructuras para el intercambio o uso común de datos.
- Un ejemplo es el intercambio de datos industriales entre empresas.
2. Intermediación para el intercambio de datos personales:
- Ayuda a las personas físicas a poner sus datos a disposición de posibles usuarios.
- Debe garantizar el ejercicio de los derechos de los interesados según el RGPD.
- Un ejemplo es una plataforma de datos de salud personal.
3. Cooperativas de datos:
- Estructuras organizativas gestionadas por sus miembros (individuos, empresas o pymes).
- Ayudan a los miembros a ejercer sus derechos sobre sus datos.
- Un ejemplo es una cooperativa agrícola que gestiona datos de producción.
Categorías de intermediarios de datos en detalle:
La Comisión Europea ha publicado un informe que profundiza en los tipos de intermediarios de datos existentes:
- Sistemas de Gestión de Información Personal (PIMS): Ofrecen herramientas a individuos para controlar y gestionar sus datos.
- Cooperativas de datos: Fomentan la gobernanza democrática entre sus miembros, donde los individuos gestionan sus datos en beneficio de la comunidad.
- Fideicomisos de datos: Establecen mecanismos jurídicos para la gestión responsable e independiente de datos entre dos entidades.
- Sindicatos de datos: Uniones que gestionan y protegen los derechos sobre datos personales generados en plataformas.
- Mercados de datos: Plataformas que conectan la oferta y demanda de datos o productos/servicios basados en ellos.
- Piscinas de intercambio de datos: Alianzas para compartir datos y mejorar activos conjuntos.
La Ley de Gobernanza del Dato (DGA) establece un marco regulatorio para los proveedores de servicios de intercambio de datos que operan en la Unión Europea. El objetivo principal es garantizar que estos servicios se presten bajo los principios y valores de la UE, protegiendo los derechos de los ciudadanos y fomentando un ecosistema de datos abierto, seguro y confiable.
Requisitos para los proveedores de servicios de intermediación de datos:
- Notificación: Todos los proveedores deben notificar su actividad a la autoridad competente del Estado miembro donde tengan su sede principal. La notificación incluye información sobre el proveedor, el servicio que ofrece y la categoría a la que pertenece (según la DGA).
- Cumplimiento legal: Los proveedores estarán sujetos al ordenamiento jurídico del Estado miembro donde tengan su sede principal. Si no están establecidos en la UE, deben designar un representante legal en un Estado miembro donde ofrezcan sus servicios.
- Condiciones específicas: La DGA establece condiciones adicionales para la prestación de servicios de intermediación de datos:
- No uso de datos: Los proveedores no pueden utilizar los datos con los que trabajan para sus propios fines, sino que se limitan a su puesta a disposición.
- Respeto de formatos originales: Deben respetar los formatos originales de los datos y solo pueden realizar transformaciones para mejorar su interoperabilidad.
- Prevención de prácticas abusivas: Deben implementar procedimientos para evitar prácticas fraudulentas o abusivas por parte de los usuarios.
- Neutralidad, transparencia y no discriminación: Los servicios deben ser neutrales, transparentes y no discriminatorios.
Escenarios futuros para los intermediarios de datos:
El informe «Mapping the landscape of data intermediaries» identifica algunos desafíos que los intermediarios de datos deben abordar en el futuro:
- Modelos de negocio sostenibles: Desarrollar modelos de negocio que garanticen su viabilidad económica.
- Ampliar la demanda: Fomentar la demanda de sus servicios entre potenciales usuarios.
- Neutralidad: Comprender y aplicar el requisito de neutralidad establecido por la DGA.
- Alineación con otras políticas de la UE: Alinear su actividad con otros instrumentos de la política de datos de la UE.
- Necesidades de desarrolladores y emprendedores: Considerar las necesidades de este sector en su desarrollo.
- Investigación y desarrollo: Continuar investigando para definir mejor el concepto de intermediarios de datos y su papel en el ecosistema de datos.
En definitiva, la DGA sienta las bases para un futuro en el que los intermediarios de datos desempeñen un papel crucial en la economía digital de la UE. Para ello, es fundamental que superen los desafíos mencionados y trabajen en colaboración con todos los actores relevantes para crear un ecosistema de datos abierto, seguro y beneficioso para todos.
